中共上海市闵行区教育局委员会

闵教委〔2014〕19号

关于印发《闵行区教育局关于加强基层服务型党组织建设的实施办法》的通知

各单位党组织：

现将《闵行区教育局关于加强基层服务型党组织建设的实施办法》印发给你们，请认真学习，并贯彻执行。

特此通知。

附件：闵行区教育局关于加强基层服务型党组织建设的实施办法

  中共上海市闵行区教育局委员会

二○一四年十月二十日

主 题 词：服务型党组织  实施办法  印发  通知

上海市闵行区教育局办公室          2014年10月20日印发

                                           （共印6份）

附件：

闵行区教育局关于加强基层服务型党组织建设的实施办法

加强基层服务型党组织建设，是党的十八大关于创新基层党建工作的重大部署。为进一步提升全区教育系统各级党组织的服务能力和服务水平，更好地推动区域教育事业发展，努力办好人民满意的教育，根据《上海市加强基层服务型党组织建设的若干意见》（沪委办发〔2014〕10号）、《闵行区加强基层服务型党组织建设实施办法》等文件要求，结合闵行教育实际，现就闵行区教育局加强基层服务型党组织建设提出如下实施办法。

一、工作目标

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以保持党的先进性、纯洁性为创建目标，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，通过完善服务机制、丰富服务载体、提升服务能力、强化服务职能，夯实自身建设等，不断加强和改进教育系统党的建设，提升全区教育系统基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力和水平，为深化教育领域综合改革提供组织保证。

二、主要任务

1、完善服务机制，培育良性互动的党群关系

健全代表（委员）联系服务群众工作机制。局党委将结合党代会常任制、党委权利公开透明等项目实践的持续推进，强化局党委与代表（委员）多向、互动、有效的沟通反馈，完善代表（委员）机制性联系服务工作；各基层党组织要积极为代表（委员）活动创设条件，协助代表（委员）深入群众、走进家庭，全面了解、反映基层群众的意见、建议。

畅通群众诉求表达和回应机制。区教育系统各级党组织要结合实际，充分依托闵教信息网、党务公开网、教育事务受理中心、“两代表一委员”网上议事平台、微博、微信等各类平台载体，加快健全基层、群众诉求快速响应和妥善处理机制。各基层党组织要深入开展“三解三促”(了解民情民意、破解发展难题、化解社会矛盾，促进干群关系融洽、促进基层发展稳定、促进作风转变)、“三走进三服务”(走进课堂、走进园区、走进社区，服务发展、服务基层、服务学生)等活动。

完善科学民主决策机制。局党委将进一步完善党委决策的社会公示制度、公众参与制度和专家咨询论证制度，对涉及与群众利益密切相关的重要决策，完善事先征询、论证、听证，事中解读、宣传与协调，事后评估的运行机制。各基层党组织要全面贯彻落实民主集中制，完善以教代会为基本形式的各种民主管理制度，加强对教职员工思想动态及居民群众诉求反响的舆情研判和规律性分析，保障师生员工参与学校（单位）管理和监督的民主权利，探索多方参与、多元多层的现代教育治理机制；要持续推进党务公开，努力增强党务工作“阳光运行”的透明度；要继续完善党员群众定期评议领导班子等制度。

2、丰富服务载体，搭建多元特色的实践平台

开展师德师风主题教育实践。区教育系统各级党组织要把党的群众路线教育实践活动、培育和践行社会主义核心价值观、和谐校园创建、师德师风建设等工作的各项要求有机融入到服务型党组织建设的全过程，要聚焦打造“我的形象·闵行教育的印象”师德师风主题教育实践品牌，设计务实管用、灵活多样、特色鲜明的活动载体，增强教师的诚信观念和规则意识和服务意识，展示闵行教育工作者“爱生敬业、为民务实、智慧善教、服务担当、社会责任、清正自律”的良好形象，进而他们激发投身区域教育转型发展的内在动力，做实践养成教育的推动者。

开展“服务+能力+作风”三型机关建设。教育局机关党组织要围绕教育中心工作任务，以“能力+作风+文化”三型机关建设为目标，把思想建设、能力建设、队伍建设、制度建设纳入机关文化建设系列活动的组织实施之中，深化教育局机关作风效能长效机制建设工作；要通过积极建设一流队伍、培养一流工作作风、创造一流工作业绩、优化管理服务流程等活动，进一步提高行政效能，切实做好与群众息息相关的工作，提高群众的满意度。

开展党员志愿公益行动。各基层党组织要结合和谐校园创建，进一步壮大党员志愿者队伍，坚持以群众需求为导向，结合各单位特点，以项目为纽带，运用多种形式和手段组织师生党员在校内外开展内容丰富的志愿服务活动；要积极参与“爱心E+1”、“智慧青年·送教社区”、“教企牵手，互慧成长”等志愿服务品牌打造，发挥党员在服务群众、奉献社会中的先锋模范作用，弘扬社会主义核心价值观；要充分发挥学校特色优势，与科研院所、企业、社区等党组织共建，积极服务社会，提升学校在经济社会转型、社会文明发展中的贡献度。

3、提升服务能力，锻造精干高效的党员干部队伍

选优建强书记队伍。局党委将进一步优化选拔机制和选拔标准，切实把服务意识强、服务本领强、服务作风好的党员干部选拔到党支部书记岗位上来；将围绕建设党性观念强、专业素质强的“双强型”目标，实施以服务为主题的基层党支部书记系列培训，加大对“一肩挑”、新任职党组织书记的培训力度，提高基层党务工作者的工作能力和服务水平。

强化党员主体作用发挥。各基层党组织要深化“三亮三比三评” （亮身份、亮承诺、亮标准，比技能、比业绩、比作风，自评、群众评、领导评）、“承诺践诺评诺”（作出服务承诺，主动自己践诺，接受群众评诺）等创先争优活动，不断提高群众对党组织和党员服务质量的满意度；要深入推进在职党员进社区活动，组织在职党员到居住地社区报到，参与社区建设管理和服务。

拓展网上党建阵地。各党组织要建好、用好网络阵地，针对服务对象的特点和需求，善于利用互联网、手机短信、飞信、微博微信、QQ群等新媒体手段，开展与党员群众“键对键”联系，创新意识形态工作话语体系和思想政治工作方式方法。

4、强化服务功能，突出为民务实的工作导向

局党委将加强统筹协调，强化调查研究，努力为基层党组织开展工作创造良好环境，加大对区教育系统各级党组织落实服务责任、密切党群干群关系的服务、监督力度，并形成长效工作机制加以落实。

各基层党组织要以服务群众、做群众工作为主要任务，实现工作重心转移，工作方式转变，在强化服务中体现党组织的领导核心、政治核心作用；要围绕“立德树人”根本宗旨，在推进教育改革、搞好教书育人、加强教师队伍建设中发挥作用，重点把思想教育与解决实际问题相结合，推动学校内涵式发展；要引导教职工党员在教学、科研、管理工作中充分发挥先锋模范作用，带头遵守师德规范，带头提高工作能力，提升教职工队伍整体素质，教育引导学生党员带头勤奋学习，提高思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质，做成长成才、勇于创新的表率；要创建一批务实管用、灵活多样、特色鲜明的服务载体，提升自身在社会转型、精神文明建设中的贡献度。

民办学校党组织要特别注重拓展“两新”领域党建工作内涵，创新工作思路和工作方式，更加贴近师生、党员、学校经营者等各主体对象实际，通过促进学校健康发展，职工普遍受益，增强对党的感情、对党员的认同，扩大党的群众基础，提高党的社会影响力。

5、夯实自身基础，建强活力高效的基层组织

严格基层党的组织生活。局党委将立足进一步规范基层党组织工作，汇编基层党务工作实务操作手册，加大对基层党务工作的指导力度。教育系统各级党组织要认真执行“三会一课”、民主生活会、党员党性分析评议等党内生活制度，以组织生活有效性推动组织建设有效性，提高组织自身的组织力、凝聚力、执行力、引领力，保持党员队伍的思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁。

加强党员队伍教育管理。区教育系统各级党组织要认真贯彻落实《中国共产党发展党员工作细则要求》，从党员发展、教育培训、发挥作用等方面严格把关，规范发展党员的工作流程，重视将教育教学一线的中青年骨干教师中的优秀分子吸收进党员队伍；要严格执行党员管理有关规定，定期开展党员民主评议，严肃处置不合格党员，培养造就更多德才兼备的高素质服务骨干；要切实尊重党员主体地位，保障党员民主权利，选优配强党务工作者和党务后备干部。

完善党内激励关怀制度。区教育系统各级党组织要坚持以“三关心、三服务”（上级党组织关心下级组织、党的组织关心每个党员、党员关心周围群众，上级党组织服务下级党组织、党的组织服务每个党员、党员服务周围群众）为轴线，切实做好党内关怀帮扶、困难党员补助等基础性工作，定期了解党员思想状况，积极创造条件支持党员提升能力素质，正确运用表彰、奖励等形式激励党员全面发展。

三、组织领导

区教育系统各级党组织要把加强基层服务型党组织建设作为巩固、深化党的群众路线教育实践活动的重要载体，列入年度工作要点；党组织主要负责人要切实履行第一责任人职责，带头研究和推进服务型党组织建设工作。

1、强化基本保障。局党委将进一步落实服务责任，加强统筹协调，完善激励考核制度，为基层党组织开展工作创造良好环境；加大党费拨返比例，对基层党组织创建服务型党组织中有开创性和示范意义的项目给予专项扶持。

2、提升工作合力。党员领导干部要以身作则，带头服务，在普通党员和群众中树立标杆、作出表率。各基层党组织要进一步整合党建工作资源，构建相互衔接、密切配合、运转高效的党建工作网络，通过“党建带群建、群建助党建、党群共建促发展”，进一步强化与工、青、妇等群团组织共同互动建设，大力培育群众工作骨干，引导群众参与服务、自我服务、互相服务，形成以党组织为核心、师生员工共同参与的服务格局。

3、加强考核评议。局党委将把服务型党组织建设情况作为先进基层党组织评选的重要依据，进一步深化党建开放式评价、基层评议机关等各类群众参与考核评价的制度，在基层党组织考核评价指标体系中增加群众评价的权重，将群众是否满意作为党建工作督导检查和领导班子、领导干部、基层党组织考核的重要内容和干部选拔任用、评先评优的重要依据。

4、抓好典型引路。局党委将加大舆论宣传力度，积极运用各类宣传媒体，大力宣传推广区教育系统基层服务型党组织建设的经验和有效做法，营造争创服务先锋的良好氛围。各基层党组织要广泛运用闵行区基层党建创智中心（新版）、闵行区教育局党务公开网、闵行教育党务微信平台等宣传媒体平台，开展党建案例分享、风采展示，传播党的先进思想、先进理念和社会主义核心价值观，增强党组织宣传政策、汇集民意、服务群众、引导舆论的能力，营造全社会支持和参与教育系统服务型基层党组织建设的浓厚氛围。

各基层党组织要结合实际，进一步细化工作目标、具体措施和责任分工，制定本单位开展服务型党组织建设的实施方案。

中共上海市闵行区教育局委员会

     2014年10月15日