中共上海市闵行区教育局委员会
关于印发《关于进一步“做深做细 做实”教育综合改革进程中教师队伍思想政治工作的指导意见》的通知
现将《关于进一步“做深做细 做实”教育综合改革进程中教师队伍思想政治工作的指导意见》印发给你们，请认真学习，加强宣传，根据要求制订相关制度贯彻落实，进一步提升思想政治工作的有效性，增强闵行区教育系统教师队伍的整体活力，为教育领域综合改革的战略部署稳步落地提供保障。
附件：关于进一步“做深做细 做实”教育综合改革进程中教师队伍思想政治工作的指导意见
关于进一步“做深 做细 做实”教育综合改革进程中教师队伍思想政治工作的指导意见
为深入贯彻党的十八大及十八届三中、四中全会精神，适应社会转型期群众工作的新形势与新趋势，坚持思想建党和制度治党同向发力，进一步提升思想政治工作的有效性，增强闵行区教育系统教师队伍的整体活力，为教育领域综合改革的战略部署稳步落地提供保障，特制定本《指导意见》。
一、重要意义
1、加强教师队伍思想政治工作是办好人民满意教育之需。教师队伍是推动基础教育事业科学发展、办好人民满意教育的根本力量。教师与学生接触紧密，对学生的思想行为影响直接，对于全面贯彻党的教育方针，深化培育及践行社会主义核心价值观，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，具有深远的意义。
2、加强教师队伍思想政治工作是发展之需。优秀的思想文化是持续创新发展的精神动力和宝贵财富，是区域教育核心竞争力的重要组成部分。教师队伍的思想随着内外部环境变化和教育发展而变化，如何适应转型创新发展的要求加强教师队伍的思想建设，亟需进一步构建区域思想文化氛围，努力打造精神家园。
3、加强教师队伍思想政治工作是形势所需。近年来，面对利益矛盾调整和综合改革不断推进的现实，教师队伍思想中的潜在冲撞潜因有所增加。一线教师面临大班额、高负荷的情绪耗竭，教育教学方式方法不断创新的“持续性焦虑”，专业成长和职业发展的“瓶颈压力”；管理岗位干部面临的变革期的角色冲突、激情活力减退、职业倦怠。这些都成为影响区域教育自我成长和工作效能的软性限制，迫切要求通过不断改进领导管理和民主治校方式，提升做好教师队伍思想政治工作的能力，营造和谐文化。
二、指导思想
牢牢把握“服务闵行教育发展”的核心宗旨，坚持培育和践行社会主义核心价值观，积极贯彻“立德树人”的根本宗旨和“为了闵行每一个孩子健康快乐成长”的发展愿景，在深化基层服务型党组织建设的基础上，结合六个着力，全面加强基层党组织做好教师队伍思想政治建设工作的能力，提升广大教职员工的身心幸福感和组织满意度。
三、目标任务
利用1-2年时间，逐步形成适应教育领域综合改革发展需要的、符合区域教育实际的思想政治工作体系，引领全区教师队伍与区域教育同发展、共成长，共同推进闵行教育改革和发展规划目标的全面实现，营造和谐发展氛围。
四、工作内容
1、严格党内政治生活制度。认真做好党组织工作计划及总结，结合实际拟定学习计划和学习时间，规范党支部“三会一课”、民主评议党员、民主生活会等制度的内容和次数，确保每月一学，针对党员、中层干部和党政班子成员要提出明确的学习内容和要求；在实际工作中严格按照党内政治生活准则和党的各项规定办事，使党内政治生活真正起到教育改造提高党员、干部的作用。
2、严肃党内政治生活纪律。严格领导干部参会制度。党员领导干部必须以普通党员身份参加自己所在党支部的组织生活，党员领导干部如有特殊情况不能参加支部组织生活会的，必须同普通党员一样履行请假手续；制定并严格执行组织生活管理制度。对连续3次及以上不参加组织生活的党员，进行警告提醒并给予批评教育，对转化无效的，按照不合格党员进行严肃处置，对无正当理由连续6个月不参加组织生活的党员，可视作自动退党。
3、创新党内政治生活方式。创新党支部设置和活动方式。丰富活动内容，使党支部工作更加贴近教师思想、工作和生活实际；在运用好报告会、座谈会、研讨会、读书会等行之有效的方式方法基础上，探索借助QQ群、微博、微信等信息化载体灵活开展党内政治生活，提高党内政治生活的吸引力和感染力，确保教育教学与党内组织生活两不误、两促进。
（二）着力完善依法治校管理机制
1、加强学校章程建设。进一步深入学习领会《关于进一步完善上海市中小学校校长负责制的若干意见》及其三个配套文件（简称“1+3”文件）精神，落实校长负责制精神，明确校长、党支部和工会组织在学校发展中的定位和工作职责；健全学校依法办学自主管理的制度体系，形成体现本校办学特色的学校章程，着力规范内部治理结构和权力运行规则，凝练共同的理念与价值认同，体现学校的办学特色和发展目标，充分反映广大教职员工、学生的意愿。
2、健全科学民主决策机制。增强运用法治思维和法律手段解决学校改革发展中突出矛盾和问题的能力，依法合理界定学校内部不同事务的决策层次和决策权限，健全决策机构的职权和议事规则；进一步完善学校集体决策机制，对学校改革发展过程中的重大工作和重大事项，严格实行集体研究、集体决策，确保实现学校决策的科学化；充分发挥党组织的政治核心作用，对于学校的重大问题，校长应主动征求党组织意见，按照议事决策程序进行决策；切实落实师生主体地位，依法落实和保障师生的知情权、参与权、表达权和监督权，坚持教工代表大会民主评议校级干部的制度，完善党务、校务公开，保证决策的民主化、科学化。
3、完善民主管理和监督机制。严格落实党务、校务公开制度。把应该公开的内容通过教代会、公开栏、全体教师会议、家长会、学校网站等形式及时分别向教职工、学生、家长和社会公开，接受师生和社会监督；认真落实《学校教职工代表大会规定》，支持和引导教师参与学校管理，对涉及学校专业技术职务评聘办法、收入分配方案等与教职工切身利益相关的制度、事务，要经教职工代表大会审议通过，涉及学校发展的重大事项要提交教职工代表大会讨论；扩大教职工对学校领导和管理部门的评议权、考核权，支持和鼓励教职工通过不同形式和渠道对学校领导和管理部门的工作提出意见，进行考评。
（三）着力拓宽教师思想政治工作途径
1、建立教师队伍思想动态预测机制。建立区域层面重要政策（特别是涉及职称职级、绩效收入、人事管理等核心利益调整等）发布前报备登记制度及基层思想动态反馈制度，探索开展涉及公共及区域政策影响度预判评级工作；建立教师思想状况定期调查分析制度，准确把握教师思想动态和学习需求，及时发现倾向性、苗头性问题并上报，有效应对涉及教师的舆论事件；把握教师思想政治工作规律，开展加强教师队伍思想政治工作的党建课题研究，提供前瞻性理论支持和决策依据。
2、提升网络思想政治工作能力。加强网络道德建设，引导教师正确使用网络工具，强化网上言行的法律意识和责任意识；充分运用网站、微博、微信等渠道，主动占领网络思想政治工作阵地，积极搭建网络教育服务平台，提升运用网络开展教师思想政治工作的能力。
3、构建思想工作网络。打造基层党支部书记负主责、工会主席协同配合、党员、教代会代表广泛参与的工作格局，完善工作机制，推动教师队伍思想政治工作的全面开展；充分发挥党员责任区、党员与青年结对等载体作用，形成信息、思想动态、思想工作的网络，加速上情下达、下情上达的思想工作网络的运作效率。
（四）着力优化教师成长发展环境
1、搭建教师成长发展平台。建立健全符合教育发展规律和教师成长特点的用人机制，完善师德、教学、育人、贡献相结合的考核评价机制，促进优秀教师脱颖而出；搭建发展平台，为师德表现好、教育教学水平突出的教师创造优先发展机会。
2、关注教师心理健康。建立完善教师人文关怀和心理疏导机制，加强教师心理健康教育，提高教师自我调适能力，帮助教师更好应对工作压力、舒缓职业倦怠；组织开展丰富多彩的文化活动，加强教师之间的信息沟通和思想交流；健全教师心理问题预警、干预机制，提供及时有效的心理健康指导与服务，强化心理支持和情感支持。
3、关心解决教师实际困难。建立健全领导干部联系教师、与教师谈心谈话制度，及时发现他们在工作和生活上面临的困难，在关心关爱中增强教育效果；推行新老教师“结对”、“传帮带”等活动，加强对教师业务发展上的指导；以落实关心关爱措施为抓手，大力开展教工之家创建活动，倡导为教职工群众办实事、做好事，正确把握教职工群众的合理需要与推进本单位稳定和发展的关系，充分调动教职工群众教育教学的积极性。
（五）着力加大教师党员队伍建设力度
1、提高教师党员发展质量。始终把政治标准放在首位，严格程序，严把党员入口关，重视从优秀教师中发展党员；主动帮助和引导优秀教师向党组织靠拢，并由党性观念强、业务水平高、在教师中有影响的党员骨干和党员领导干部加强联系培养。
2、做好教师党员教育管理和服务工作。加强教师党员日常管理，以增强党性、提高素质为目标，构建多层次、多渠道的党员教育培训体系，每年面向教师党员开展的学习教育活动应不少于24学时；建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，选树教师党员先进典型，充分发挥教师党员的先锋模范作用；尊重党员主体地位，加强学校民主管理，提高教师党员的党内事务参与度，增强党内生活透明度。
3、发挥党支部在教师思想政治工作中的作用。选好配强支部班子，注重从善于开展群众工作的教师党员中选拔支部班子成员，注重新老班子交替中的“传帮带”，增强党务工作者的实务操作能力；积极创建基层服务型党组织，不断提升基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力和水平，提升党组织对教师的亲和力、感染力、凝聚力。
（六）着力推进教师师德师风建设
1、深化社会主义核心价值观的培育及践行。上下联动构建多层次立体式的宣传格局，拓展宣传阵地、创新宣传方式，搭建常态化、长效化活动平台；深化推进“我的形象·闵行教育的印象”师德师风主题教育，积极开展“我学习、我践行”社会主义核心价值观教育“三个一”等活动；发挥先进典型示范引领作用，持续开展教书育人楷模、“师德标兵”等各类评选活动，以身边事教育身边人，形成典型人物“培育、推选、宣传、提升”梯次渐进的工作制度。
2、强化教师职业理想和职业道德教育。建立健全师德建设长效机制。把学习师德规范纳入教师培训计划，作为新教师岗前培训和在职培训的重要内容，激发教师树立崇高的职业理想，严守教育教学纪律和学术规范，切实肩负起立德树人、教书育人的光荣职责；营造优良校风教风学风，激励教师爱岗敬业，以高尚师德、人格魅力、学识风范教育感染学生。
3、完善教师师德考核机制。把师德建设作为学校工作考核和办学质量评估的重要指标，将师德表现作为教师年度考核、岗位聘任(聘用)、职称评审、评优奖励的首要标准，建立健全教师师德考核档案，实行师德“一票否决制”；完善师德评价内容和方法，对师德表现突出的教师予以重点培养、表彰奖励，对师德表现不良的及时劝诫、督促整改，对师德失范的，依法依规严肃处理。
五、总体要求
1、坚持领导干部的率先垂范。区教育系统各级领导干部要以高度的文化自觉躬身实践、率先垂范，感染带动广大教师队伍；要努力成为先进思想文化的积极倡导者、有力组织者、带头示范者；成为有境界、有胸怀、有目标、有思路、有动力的骨干群体；成为决策科学、作风扎实、执行高效，公道正派、兼容并包、坦诚和谐的学校带头人。
2、确保组织保障的落实到位。局党委将建全考评激励机制，将教师思想政治工作纳入党建督导工作考核指标和干部年度考核；建立资金保障机制，安排专项经费支撑教师思想政治工作项目机制，创造有利物质条件，增强工作积极主动性。
3、完善协同推进的组织架构。各单位要结合实际，围绕服务发展，加强协同配合，明确党、政、工、团职责，构建齐抓共管工作机制，努力形成抓好教师思想政治工作合力；要把教师队伍思想政治工作融入学校发展中心工作规划和目标任务中，融入教育教学管理和减负增效中，融入各项制度及信息化、流程化工作标准中，融入领导班子建设、基层组织建设、人才队伍建设、和谐校园建设、创先争优活动、团青品牌工作等各种活动中，抓好组织落实。
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